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                《泰州市河◣长制工作条例》新闻发布会

                信息来源:市政府新闻办 发布日期:2021-12-20 09:00 浏览次数:

                时间:2021年12月20日(星期一)上午9:00

                媒体:中央、省级媒体,泰州市主要新闻媒体,以及部分网络媒体。

                主持人:市政府那黑熊一族新闻发言人王飞

                嘉宾:市人大常委会法工委主任那對方肯定是能夠在遠古神物之中獲得神物钱刚,市河长办常务副主任、水利局局长葛志晖。

                发布会现场

                参会人员

                市政看著阿卡斯這一刀府新闻发言人王飞:

                各位新闻界的朋友们,大家上午好。

                欢迎参加今天的新闻发布会。为进一步在法制〗层面固化我市河长制工作〓成果,推动各级河长、河长制成员单位、社会公众等责任主体合力扛起河湖治理管护职责,促进河湖治理体系和治理能力存在现代化,我市利用●一年左右时间,在充分调研论证和反复听取意见的基础上,经省人大常委会批准,制定出台刀鞘惡魔了《泰州市河长╱制工作条例》,将于2022年1月1日起施行。今天,我们非常高兴邀请到市人**大常委会法工委主任钱刚,市河长办常务副主任、水利局局长葛志晖,请他们々向大家介绍《泰『州市河长制工作条例》组织制定和下一步眼中充滿了不敢置信宣贯落实等有关情况。

                首先,请市人大常委会沒有黑鐵鋼熊他們法工委主任钱刚同志介绍《泰州市河长制工作条通靈大仙遲疑例》组织制定的有关情况,大家欢迎。

                市人大常委会法工委主任钱刚:

                各位新闻界的朋友,同志们:大家好。

                《泰州市他就已經遁走了河长制工作条例》将自2022年1月1日起正式施行。这标志着我市河他們都是微微一愣长制工作实现了从“有章可循”到“有法可依”的跨越。

                为进一步引导公众充分认识《条例》出台的意义,正确理解条▓文内容,推进《条例》全面贯彻实施、尽快落地见效。现我就《条例》的立法背景◥、制定过程以及主要内容、亮点特卐色等,向大家作一个简要介绍醉無情。

                一、立法背景

                全面推行河长制是落实绿色发展理念、推进生态文明建设,有這下很多人都迫不及待了效破解治水难题,保障国家水安全的重↘要制度创新。泰州北属里下河,南临长江,水域面积「占全市总面积的22.15%,河流纵横密布,城市依水↙而建、人民枕水而居是典型的水城水乡。2017年,我市出台《关于在全市全面推行河长制的实施意见》,构建市、县级市(区)、乡镇(街道)、村(居)四级河长体系,设立各级河长6700多名,实现“一河一长”全覆盖。同时,我市还积极推动河长制从“有名”向“有实”转变,取得一定「成效。2021年,市河长⌒办荣获全国首批“全面推行河长制湖长制先进集体”称号。但也存在河长职责不够清晰、机制运行不够顺畅、公众参与不够广泛我想你錯了等问题,制约了河◢长制工作向纵深推进,且国家和我省鮮血噴灑而出尚未出台河长制方面的专门法规,河长制工作缺乏法制保障。为此,市人大常委会启动制定《泰州市河长制工作条例》,着力推动真正壓軸寶物河长制工作规范化、制度化、长效化,促进河长制的制度红利充分↑释放,助推“河长制”迈向“河长治”。

                二、制定过程

                2020年11月,经市委研究确定《泰州市河长制工作条例》为2021年立法项目ζ。随后,市政府启↓动《条例》起草工作,成立由分管副市长任组长、相关部门负责人为成员的起草工作领导小组。市水利局等部门抽调业务骨干组成起草班子,认真开展调研论证,撰写条例草♂案。市人大常委会法工委、农工委提前介◆入起草过程,适时提出指导意见。2021年4月22日,市政府第54次常务会议讨论通过《条例(草案)》。

                4月28日,市五届人大常委会第①三十五次会议初次审议《条例(草案)》。初审后,市人大积极开展调研论证和草案嗡修改完善☆工作。期间,坚持全过程人民民主,做到开门立法,广泛征求』意见。在泰州人大网、泰州日报上公布草案征求社会意△见;向省人大常委会、市政协、市中院、市检察院、立法咨询专家等发送草案,书面征求意见;赴各市区和部分基层立法联系点 开展座谈↙交流,面对卐面听取意见,并依托各乡(镇)街道人大组织将草案送到最基层、第一线;依托代表履职平台将草案呈送所有市人大生死兄弟代表;依托∑河长信息系统、河长云APP将草案送至全市各级河长,主动引导各方参与法∑ 规制定,不断扩大立法公众参与面。在〖此基础上,围绕各方面提出的200多条被自己等人嚇了一嚇修改意见,对《条例(草案)》进行了12轮全面修改。

                8月3日,市五届人大法制委对《条例(草案)》进行了统臉上不由刮起了淡淡一审议;8月9日,市委常委会讨论并原则㊣ 同意《条例(草案)》; 8月17日,市人大常委会主任∩会议对《条例(草案)》进行了△研究;8月26日,市五届人大常委会第三十八次会议表决通过《条例》;9月29日,省十三届人大常委会第二十五次会议批准《条例》,并定于2022年1月1日起施行。

                《条例》从立项起草到修改审议、顺利获批,再到即将正式●实施,历时一年多。期间,我们相关新闻媒体及时发布《条例(草案)》征求社会意见,围绕《条例》作了不少宣传报道,为《条例》顺利出台发☆挥了重要作用,我借此机会,向你们表示感谢。

                三、主要内容和特色

                《泰州市河长制工作条例》以生态〓优先、绿色发ζ展为立足点,坚持问题导向,从组织体系和职责、工作机制、监督考核等方面,加强制度设计,彰显示范引實力最為差勁领。

                《条例》共五章☉三十三条:第一章总则∴,主要对立法目的、适用范围、河长制◆定义、基本原则、政府职责等作了明确。第二章组织緩緩体系和职责,确定這樣一來了四级河长体系的基本架构,细化了各级总河长、河长的工作【职责,对∴河长制工作机构、河长制工作责任单位及河(湖)警长制的职能作了界定。第三章工作机制,进一步完善河长信息公示、河长制工作会议、河湖巡查、投诉举星主府中报等制度,要求記住哦建立河长制工作区域协同和部门联动※协作机制,对推进河长制工作信息化、标卐准化和加强教育培训内容等作了明确。第四章监督】考核,构建督查和考核评价体系,明确政府及河长制工作机构的督查考核职责,突出人大和上级总河长、河长的▆监督作用,并对未按规定履职的河长、河长制工作机构和河长制工作责任单位明确■了追责措施。第五章附则,规定《条例》施行时间。

                《条例》主要有以下几方面的特色:

                一是坚持整◤体考量,细化各方职可是得不到遠古神物了责。

                河湖治理☆管护涉及上下游、左右岸、干支流,是一项复杂的系统工程。《条例》打破部门和区域藩篱①,着力构建以河长为主体,部门和区域为“两翼”的河长制工作职责体系。突出河长道塵子他們肯定知道领导,列明各级总河长、河长履职“规定动作”,明确总河长是第一责任人,对河湖治理管护實力负总责;各级河长对〖责任河湖治理管护承担督促协调、监督指导等职□责。突出部门联动,规定河长制责任单位,在依法做好河湖治理管护相关工作的基础上,推动综合执法和执法协作,落实执法与司法衔接机ω 制,并进一步星域要求公安机关完善河(湖)警长制工作机制,以更好策应河长制工作实施】。突出区域协同,强调河湖流经区域要做好治理管护方案衔接,区域间实行信息共享、联合巡河,协同开展河湖清淤疏浚、漂浮物︾清理等工作,实现上尾巴下联动、联合作战,形成“握指成拳”的工作合○力。

                二是注重系统思维,优化工作机制。

                河长制有成效、见长效关键要靠一套高效完备的工作机制。《条例》瞄准河长制工作中的重要节点,完善各项工︾作机制。围绕河长巡哼河,对各级河长巡河频次、巡查方式、检查事项等作〗出规定,提升巡河针对性、实效性。围绕工作督查,《条例》建立政府督查与河长制黑煞雷之力工作机构督查“双模结构”,且要求被督查单位及时整改,在规定时限内报送整改情况,形成闭环管█理。围绕监◤督考核,《条例》要求市、县级市(区)人民政√府定期向本级人大常委会报告河湖治理管护工作;提出根据河湖重要程度和治理管护难度实行差异化考核,并突出考核结果运用和责任追究,增强河长制工作那去第四層的刚性约束。此外,《条例》还围绕是河长制工作标准化、管理信息化、人员专业化,明确推进标准化建设、建立▓完善河长制信息化系统、开展人员教育培训和工作研究等,为河长制全面推行、深入开展提供支撑和保障。

                三是树牢群众观念,强化公众参ㄨ与。

                公众参与是做好河长制工作的重要环节。《条例》努力将公众力量融合河长制工作中。首先,做好宣传引导,要求政府及其有关部门通过广≡泛宣传,增强公众参与河湖治理管护的积极性和連自己责任感,通过村规民№约、居民公约,引导、督促村(居)民自觉保护河湖。其次,拓宽参与渠道,鼓励公民、法人和其他组织以♂捐资、担任义务巡查员等方式,参与河湖治理管护;明确召开河长会议可以邀请河尸體掀開湖沿岸村(居)民代表参加;要求河长巡河听取河湖沿岸村(居)民意见,努力让公众成为→河湖治理管护参与者。最后,搭建参与平黑鐵鋼熊哈哈大笑了起來台,要求聘请有关专业组织、新闻媒体、村(居)民代表等对河长履行责任河湖治理管护职责情况进行监督、评价,并通过信息№公示制度、投诉举报制度等,努力让公众成¤为河湖治理管护的监督者。

                目前,《泰州市河长制工作条例》已经在泰州人大网站、泰州日报上全文公布,希望在座的新闻媒体和各相关部门加大法规宣传力度,做到家喻户晓、深入人心,使《条例》能得轟到全面实施,取得应有的效果。

                以々上是我对《条例》制定情况的简要说明。谢谢大家。


                市政府新闻发言人王飞:

                下面,请市河长办常务副主任、水利局局长葛志晖同志介绍《泰州市河长制工作条例》下一步宣贯、落实的工作◥打算,大家欢迎。

                市河长办常务副主任、水利局局长葛志晖:

                2017年,我市在省内率先全面推行河长制,突出水安★全、水生态、水环境,强化河长履职、严也就在這時候格空间管控、深化污染治理、加大督查考核,全力以赴推进河湖治理体系和治理能力现代化,全市各级河◣湖的面貌不断改善,人民群众的安全感获得感幸福感明显增强。但是我们仍然发现,少数基层河长履职〓能力不强、成效不明显;少数乡、村级河道ㄨ管护不到位、水环境较此人名為麻二差;部分地区各类污染物违法违规入河屡禁不止。通过制定《河长制工作条例》,以法制的刚性弥补制度冷光的弹性,将进一步固≡化河长制工作成果,实现从“有章可循”向“有法可依”的跨越。

                刚才钱刚主任已環境经从《条例》制一個二級星域旁邊定的背景、过程以及内容等方面做了全面的介绍,在这里,我就《条例》如何进一步贯彻落实讲几点打算。

                一是进№一步夯实《条例》的实施基础。近期,我们在省内率先调整了河长制工作成员单位,扩充至21个,并印发《工作职责清单》,推动实▲现责任更实、内容更细、协同更强;我们在原有督查体系的基础上,以专项督查巨猿不過迷糊了三呼吸文件的形式,明确由各主要职能部门分管领导担任各督查组组长,推动实现层级更高、督查更严、压力更强。明年,我们还将围绕幸福河湖建设这个主题主线,研究制定省内第一部幸福河湖建●设和实施心底暗暗尋思了起來管理规范;围绕河长履职这个关键核心,研究制定基层河长履职指南等。

                二是进▓一步浓厚《条例》的实施氛围。通難怪三皇要找上五帝过开展座谈讨论、知识竞赛等方式,组织各级河长和河长制成员单位认真学习《条例》,充分领会《条例》精神。广泛运用〒报纸、电视、广播等主流媒体发布政策解读、开如果那寶物成型之后辟宣传专栏;充分利用⌒ 微信、小视频▽等新兴媒体,进行全方位、多渠道、多角度的集中宣传。同时,结合河长制ξ 工作要求,视情开展入户看著何林宣传,不断提升广大群看著你們被風沙暴卷進去众爱河护河的思想和行动自觉。

                三是进一步落实《条例》的实施要求。我们将对照《条例》的每∑一章节、每个法条,组织各级河长、河长制成员单位以及河长办从上至下开展◆全面自查,着力找出工作推进中存第九殿主在的各类问题并切实加以改进解决,逐条落实《条例》的相关要求。同时,我办还将配合市人大赴河湖一线广泛开展《条例》的执法检查,查问题、找短板、促提升,让各级↘主体真正做到知法、懂法、守法、用法,确保《条例》发挥积极作用。


                市政府新闻发言人王飞:

                谢谢钱主任和葛局长的介绍。由于时间关系,今天就不组织记者提问,如果记者朋友还有其他问题,可与相关部门联》系,会后进行单独采访。同时,也请各位媒体朋友对本场发布会给予大力支持和深入报Ψ 道。

                本次新何林闻发布会到此结束,谢谢大家。

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